新中国的成立，我国奉行"独立自主"的和平外交政策，并且开始与国际社会的多个国家建立起外交关系。
随着外交的拓展，我国也逐渐确立了“外交信使”这个职业。
外交信使的职责是在中共中央、国务院各部委与中国驻外使馆之间进行机密文件、资料传递工作，这些外交信使隶属于国家外交部办公厅的信使队伍。
由于外交信使所要传递的文件都是关系到国家机密的东西，因此在传递的途中有遇到意外的可能。
一旦机密泄露，将对国家造成巨大的威胁。
因此，外交信使往往要接受专业的训练，并且拥有正直的人品，才能确保将邮袋安全的送往目的地。
外交部办公楼
但是，尽管我们国家在外交信使的选拔和培训上已经万分慎重，还是出现有个别外交信使被策反的事件。
其中，最为著名的就是年11月“外交信使何存峰智斗美国官员”的这一事件。
今天我们就来看看，11月25日当天，在外交信使何存峰和同事杨水长执行外交邮袋投递任务的途中，究竟发生了什么？
一、外交邮袋神秘失踪
年11月25日早上8点，一早就来到美国旧金山国际机场的何存峰、杨水长二人带着外交邮袋来到机场等候。
这两个人是中国的外交信使
这一次，他们他负责将从中国政府发出的机密文件送往纽约。
二人一前一后登上了泛美航空公司PA72班机。
在空姐的引导下，两个人在C舱第二排靠窗户的位置坐了下来。
何存峰紧紧地抱着自己手中的外交邮袋，而杨水长则将邮袋放在了自己的脚底下。
我国的外交邮袋是一个草绿色的布袋，有大有小，上面用中英文标印着“中华人民共和国外交邮袋”。
在使用的时候，每个邮袋都会用尼龙绳系好，再用一面印有中华人民共和国国徽图案的铅封封住。
外交信使就是这样挎着一个草绿色的布包穿梭于世界各地的。
他们有时候会把自己执行投递任务的行为称为“下鸡蛋”或者“蛇蜕皮”。
因为他们往往到达目的地后把邮件交送给在机场等候的中国外交使馆官员便继续前往下一站递送，有点像鸡下蛋一样把“蛋”下往世界各地。
到了8点30分时，这架波音的大型客机飞上了高空，一直升到1.3万米的高度。
杨水长对何存峰说：“我这两天没有休息好，你先看一会儿邮袋，我眯一会儿。”
何存峰答应了。
过了一会儿，舱前落下银幕，飞机里黑漆漆的一片，开始播放电影。
何存峰一边看着电影，一边留意着脚下的外交邮袋。
但是，电影刚开始半个小时，何存峰就想要上卫生间。
看着一旁熟睡的杨水长，他有些不忍心叫醒，这两天为了看好外交邮袋，两个人确实都没怎么休息好。
因为工作的性质原因，外交信使往往常年出差，并且神经时刻紧绷。
曾经有13年外交经历的谢君桢说：“出一次国，走几十个国家，一天2个航班，2天能跨越半个地球，是家常便饭。”
但是为了确保邮袋的安全，何存峰还是推行了杨水长。
杨水长揉着睡眼惺忪的眼睛说：“怎么了？”
何存峰说：“我去上个卫生间，你看一下邮袋。”
杨水长伸了个懒腰，点了点头。
但是当他回来的时候，杨水长不在了！连同着两个外交邮袋也一起消失了！
何存峰看着座位上仅剩的一只空的航空袋慌了神。
小杨怎么会轻易带着邮袋来回走动？难道是被美国人劫持了？
他赶紧在座舱里到处寻找，从前舱到后舱，一共3个机舱，个座位，何存峰都找了个遍，都没有见到杨水长的身影。
难道小杨还真能在这万米高空的飞机上消失了不成？何存峰心想。
他在飞机上来回走动，急的冷汗直冒，他深知这份邮件的重要性，这让何存峰感到更加不安。
空姐见何存峰到处走动，问他发生了什么事，何存峰就把杨水长的身高长相告诉这位美国空姐，但是空姐摇了摇头表示没有见过。
这时，唯一没有找的地方就是驾驶室和紧挨着驾驶室的“阁楼”了。
何存峰刚准备冲上去，却被两个保安人员拦了下来。
由于自己的外语水平有限，何存峰解释了半天也没有解释清楚自己的目的。
他突然想起来自己在舱内寻找的时候见到了一位中国人，于是他赶紧去找这名中国旅客并担任他的翻译。
没想到，他们面对的是美国保安更加蛮横的态度。
二、飞机迫降芝加哥机场
20世纪80年代，尽管这个时期被称为是中国和美国的“蜜月期”，但是正如国际政治系教授沈逸所言：“从80年开始到88年里根政府时期，这段中美关系当中，美国对中国的小动作从来就没有停止过。”
美国披着友好的外衣，但却时时刻刻提防着中国。
因此，这次的邮袋消失，一定和美国政府有关系！
何存峰和自己的中国翻译多次和保安人员交涉，但是依然不被允许进入“阁楼”，也不让何存峰两人见机长。
何存峰凭借第一直觉心想：一定有问题！这一次绝对是美国搞的鬼。
何存峰的翻译将他的话转述，义正言辞的说道：
“请你们注意外交信使的使命和中美两国人民之间的友谊，交出杨水长和外交邮袋，否则你们要承担全部责任。”
但是美方给予的回答却是：“杨先生要求‘政治避难’，带走文件。他不愿意见你。”
政治避难？！何存峰震惊了，杨水长这是搞哪一出？他避哪门子难？这里面一定另有隐情。
何存峰说道：“杨先生身为外交信使，执行中国政府的特别使命，受到中国政府的信任，他没有任何理由进行政治避难，我要求立即和他面谈！”
但是何存峰的要求再次遭到拒绝。
就在这时，一名空姐交给何存峰一个手提袋，袋子里有何存峰的护照、机票和他与杨在临行前准备的零用美钞。
里面还夹着一张纸条何存峰一眼就认出了杨水长的笔迹。
对于纸条上的内容，至今没有详细的资料可以印证，但是大致的意思可能是杨水长交代了自己的目的，并且告诉何存峰自己是叛徒。
何存峰气愤至极，万万没想到，和自己搭档多年的杨水长就让会被美国策反。
这时，飞机上的广播突然想起：“女士们先生们，非常抱歉，飞机引擎出了故障，为了保证旅客的安全，机长决定本次航班临时降落芝加哥国际机场，现在飞机已经开始降落，请大家系好安全带。”
从旧金山到纽约飞行需要5个小时，从时间判断，现在已经该到纽约了。
但是泛美航空公司却临时改变了航线降落在芝加哥，芝加哥没有中国使馆的保护，在这里降落非常危险，何存峰有种不详的预感。
“为什么在这个节骨眼上改变航线？里面一定有鬼！”何存峰不顾报案的阻拦，对着驾驶室的方向喊道。
旅客们都因为飞机上这两名中国旅客的抗议感到不安。
眼看着飞机一点点降落，何存峰没有一点办法。
他只能暗自发誓，就算是销毁，也不能让邮袋落入美国人手中！
下午1点半，飞机降落在芝加哥国际机场。
美国民航机长尤金·特纳从驾驶室走了出来，满脸堆笑地对何存峰说道：“你好！我是机长尤金·特纳......”
三、与美方的外交博弈
何存峰看着这个50多岁的美国男人，丝毫没有畏惧。
只见这个狡猾的机长继续说道：“你忠于职守的精神非常令人钦佩......”
何存峰心想：你到底在说什么屁话，外交邮袋多重要你作为机长不会不知道多么重要。
但是，正当何存峰要开骂时，他想起从前周总理在时所说的话：“行动要合乎身份，言语要有分寸。”
何存峰强忍着怒火，随即余光瞟见了座椅旁美国航空公司的杂志，拿起来说道：
“贵航空公司的杂志我已经拜读，他的第一页上就有一行大字：‘泛美航空公司将安全、舒适、迅速地将您送到目的地。’现在我的同事和两个外交邮袋都被扣留在贵公司客机的阁楼上，希望机长将其交还，并确保旅客到达目的地。”
而特纳不紧不慢的说道：“杨先生要求政治避难，并表示要携带邮袋去台湾。”
没想到，这场政治阴谋中竟然还牵涉了台湾当局，何存峰意识到了问题的复杂性，但是随即继续说道：
“他正在执行紧急公务，说明官方是信任他的，不存在所谓的‘政治避难’问题。如果他擅离职守，另有企图，那他就已丧失信使资格，外交邮袋当然应该交还给执行任务的信使。”
特纳知道自己已经不占理，但还是硬撑着说道？：“杨先生要拆包取文件，建议你们一起下飞机。您可以当面监督杨先生拆封，然后换机去纽约。”
但由于外交邮袋的特殊性，《维也纳外交关系公约》很早就规定了：“任何国家不得予以开拆、检查、扣留或阻碍通过，是外交特权与豁免的体现。”同时外交信使也享有人身不得侵犯权。
而特纳不会不知道，他这么说，就是为了拖延时间。
何存峰也引用了国际公约来压制这位狡猾的美国机长，并且义正言辞的说：“如果我们的外交邮袋被无理拆封，美国政府和机长先生本人必须承担全部责任。”
何存峰再次强调，自己不到达纽约绝不下飞机。
两人的对话一度陷入僵持。
下午2点钟，美国移民局及国务院官员先后登机。
2点半，联邦调查局也赶来了。
很显然，美国是想要用这一阵仗吓退这名外交信使。
但是何存峰丝毫不畏惧。
这些美国官员们在C舱内呈月牙形围着何存峰坐下，认真地听取了何存峰的辩护。
何存峰一旁的翻译也在认真的给这些官员们解释着。
这些官员点点头，但依然话不饶人的说道：“你的朋友不同意把邮袋交给你，他要带走。”
于是，何存峰又一次申明了自己的原则立场，最后郑重地提醒美方慎重从事，“否则由此产生的一切后果完全由美方负责”。
美国官员无言以答，一阵低声商议后，其中一人走近何存峰，不无遗憾地说：“你胜利了。请你到机舱口取走邮件吧。”
而这场“空中外交博弈”也取得了胜利。
何存峰因为忠于职守、不辱使命，受到了上级的表彰，并奖励两倍的工资。
而杨水长因为叛逃，最终的下场也很惨，抛妻弃子，本以为能够享受荣华富贵，但没曾想只能住在难民营里，连家也不敢再回。
中方并没有因此作罢，在事件过后，中国驻美大使馆冀参赞约见了美国相关部门的官员，并针对美方无故扣留中国外交信使的事情提出抗议，要求给出满意的答复。美方心虚气短，并且表示以后不会再发生此类事件，这件事才算真正告一段落...
