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本文转自：昆明日报
滇池之畔的晋宁区，得天独厚的自然资源孕育了独特的山水文化，滋养着惜土如金的优良传统。长久以来，晋宁区始终不渝将节约资源和保护环境置于首位，坚持节约资源和保护环境的基本国策,以强化资源保障和保护为抓手,将独特的区位优势、生态优势、资源优势转化为发展效能，为晋宁区打造成国际康养旅游示范区、健康旅游目的地等高质量全面发展提供了坚实的保障和动力。
严守耕地红线
筑牢粮食根基
地为粮之本,耕地是粮食生产的命根子。
近年来，晋宁区牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守耕地红线，走出了一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路。
晋宁区的秀丽山水，得益于耕地保护责任制度和举措。在谋求高质量发展的道路上，晋宁区从制度上健全机制，明确职责，严格执行《晋宁区耕地保护目标责任制考核办法》，落实责任，确保全区基本农田面积不减少，严格执行城镇周边及全域永久基本农田划定方案。
今年以来，晋宁区认真开展永久基本农田保护工作，按时限完成并上报基本农田储备区相关矢量数据，严格按省、市“三线”划定工作部署，积极开展晋宁区永久基本农田划定工作，截至5月31日已基本完成数据整合相关工作。
同时，晋宁区严格落实耕地占补平衡制度和“双控”制度，确保耕地质量不降低；积极开展设施农用地备案及临时用地审批和复垦等工作，确保耕地数量不减少；完成了晋宁区生态保护红线评估调整，成果已上报省厅审批。
现已对晋宁区晋城镇富有村、晋城镇富有村土茂塘、双河彝族乡等3个乡（镇）荒川村、5个村城乡建设用地增减挂钩项目开展验收，并组织实施昆明市晋宁区二街镇鲁黑村、晋宁区晋城镇八家村、晋宁区晋城镇盐井村、晋宁区夕阳乡木鲊村等4个国土综合整治（提质改造）项目，预计新增耕地81.46亩，粮食产能.62公斤。
与此同时，晋宁区从制度保障、科学编制土地规划等4个方面，筑起了全区自然资源保护屏障。坚持保障发展和保护资源相统一的方针，统筹协调与合理安排各区域及各业各类土地利用，对重大建设项目做到应保尽保、量质并重，为全区经济社会的全面、协调与可持续发展提供基础保障与服务支持；组织初审并上报了晋宁区第一、三、四、五、六次成片开发方案，目前已通过省厅审核通过，待省政府审批；通过科学编制土地供应计划、制定出台疫情防控期间支持政策等举措，确保土地市场平稳有序，助力社会经济健康发展。截至目前已完成土地实物储备.63亩，土地供应面积.7亩，实现土地供应收入1.亿元；在节约集约利用土地上下功夫，认真贯彻落实中央关于科学可持续发展的精神要求，坚持开发与节约并举，把节约放在首位。严格落实增存挂钩机制，积极挖掘盘活存量土地，完成批而未供土地处置.56亩。
晋宁区通过严守土地“红线”，让全区端稳了“田饭碗”，通过筑牢自然资源保护屏障，实现了全区经济向绿色生态良性发展。
坚持规划引领
把城市建设得更加美好
多年以来，晋宁的城市建设坚持以人民为中心的发展思想，坚持规划引领、把城市建设得更加美好。把好山好水融入城市，建设看得见山、望得见的美丽城市。
晋宁区目前已完成《晋宁区国土空间总体规划（—年）》十个专题专家评审、总报告初步方案，“三线划定”成果分别于年6月、年12月、年4月、年6月完成四轮上报昆明市自然资源和规划局。组织开展《晋宁区晋城上、下西街历史文化街区一期保护整治规划》《晋宁区晋城上、下西街历史文化街区28处历史建筑测绘》编制工作，目前已完成编制公开招标、评标及合同签订、专家评审和区规委会审议工作。完成了《二街镇锁溪渡村委会关索庙自然村地质灾害搬迁安置点规划（—）》编制工作。按照“干部回乡规划乡村振兴行动”要求，迅速启动年54个村委会“多规合一”村庄规划编制工作。
按照《昆明市人民政府办公室关于印发打造滇池沿岸美丽乡村的实施方案的通知》要求，目前，正在开展晋宁区涉及10个滇池沿岸美丽乡村示范村村庄建设规划编制招投标工作。现办理规划设计条件30件，完成《建设项目用地预审与选址意见书》1件，核发《建设用地规划许可证》11件、《建设工程规划许可证》9件，收取城市基础设施配套费项目5宗，收取城市基础设施配套费余万元；认真履行规委领导小组办公室职责，组织召开两次规委会，汇报共17个议题。严格按照规划许可要求进行规划验收核实，共完成建设工程规划竣工验收共计3宗。
坚持绿色发展
统筹矿产资源
保护耕地、节约资源、保障发展被晋宁区视作实现高质量发展的循环驱动力，在保护与发展中求平衡。
以矿产资源的开发与自然保护为例，晋宁区结合自然保护与矿产资源开发现状，积极开展矿政管理审批登记，完成联勘联审、生态综合评估3宗，并积极推进第四轮矿产资源规划编制及过期矿业权清理工作。完成辖区内1个探矿权、8个采矿权，开展勘查开采信息填报、公示工作，加强矿山巡查检查工作，开展巡查检查25次，出动巡查人员80人次。
在地质灾害防治方面，确保各项工作落到实处，区地质灾害应急指挥部办公室起草印发了《昆明市晋宁区年地质灾害防治工作意见》，成立年度防灾减灾应急工作领导小组和防灾减灾应急队，建立了全年的地质灾害防治值班及24小时值班制度。
采购储备一批地质灾害日常巡查及应急处置物资下发至各乡（镇、街道）监测人员使用。重新制作个地质灾害隐患避险明白卡下发至各乡（镇、街道）替换安装。组织完成地质灾害隐患点排查核查，查明地灾隐患点81个，完成发放“两卡一书”份，安排落实群测群防监测员名。下拨地质灾害防治补助经费46万元。
与气象部门建立纵横向沟通预警预报信息管理机制，收到气象预警利用 利用防灾减灾日开展地质灾害防治宣传，发放宣传材料余份。成立由局领导带队的9个工作组下沉8个乡（镇、街道）及部分区属部门进行了汛前督促检查。
完成《年度地质灾害防治方案》和《年度突发性地质灾害应急预案》编制，目前已报区政府审定发布。正在筹划开展全区地质灾害防治应急演练工作，各乡（镇、街道）及区属职能部门开展地质灾害防治应急演练1次。积极开展巡查检查及应急调查，共出动人员余人，巡查检查地灾隐患点余次，开展应急调查4次。配合上级完成30个普适性监测预警仪器安装，现已投入使用。目前正在开展上级下发疑似地质灾害隐患21个图斑核查及登记在册81个地质灾害隐患点排查检查工作。
深化“放管服”改革
让群众更有获得感
今年以来，晋宁区持续深化“放管服”改革，不断完善机制体制，创新服务方式，以加强便民服务建设为抓手，坚持以建设群众满意的服务型单位为目标，深入推进“放管服”改革，不断打通联系服务群众“最后一公里”。
深入推进简政放权，完善接、管、放结合的机制，全面落实省市下放、清理、规范的各类审批事项。深入推进行政审批制度改革，推行权力清单制度，精简本级行政审批事项，提高审批和服务效率，免费邮寄证书、证明48份。通过系统平台搭建，实现不动产登记“一窗受理，集成服务”。共办理不动产登记件，其中颁发不动产权证本，不动产权证明份。办理不动产查封及解封登记宗，抵押权注销登记宗，遗失注销公告40宗。落实以人民为中心的发展要求，持续开展不动产历史遗留问题清理和化解工作。在年化解工作基础上，推动解决未化解项目问题。
截至目前，晋宁区年纳入不动产历史遗留问题清理和化解项目清单的24个项目，已化解22个项目，剩余未化解项目2个，正在积极推进化解。全面开展不动产预告登记，截至目前共办理预告登记宗，有效保障了预售商品房市场秩序。今年以来共减免不动产登记费宗，减免金额32.8万余元。
与此同时，晋宁区加强了土地保护相关知识的普及和宣传，建立起了全民参与的立体网络。持续加大执法监察力度，全面推进法治化建设，加强自然资源法律法规宣传。结合自然资源管理工作的实际，多渠道全方位做好法律法规宣传工作。到社区、企业、郑和文化广场开展自然资源法律法规、地震灾害防治、国土空间规划、不动产登记、反有组织犯罪法、信访条例、民法典、反诈、非法集资、禁毒、土地法、防灾减灾等知识宣传。
年上半年，晋宁区共发放地灾避让宣传挂画余份，环保宣传手提袋个，民法典、不动产登记等宣传资料余份；加大巡查和执法力度，年上半年共开展动态巡查次人次，共立案查处自然资源违法案件26件，其中土地违法案件20件，已收缴罚没款52.万元；非法采矿案件6件，共收缴罚没款25.万元；共移送公安部门追究刑事责任1宗。
完成办理省信访系统、热线督办件件，依申请公开11件，均做到件件有落实、事事有交代。组织开展区政府办交办的区人大代表建议共30件（主办19件、协办11件）、区政协委员提案共11件（主办6件、协办5件），并已经按职责分到职能科室，目前正在开展前期的面商工作，做到积极主动、认真负责、按时按质按量完成，确保面商率、回复率、满意率%。
山水是晋宁最深的底蕴，绿色是晋宁最美的底色。晋宁将坚持生态优先、绿色发展，严守耕地红线，统筹矿产资源，久久为功，绘就一幅生态美、产业兴、百姓富的山水画卷。
